藏人行政中央司政边巴次仁代表图伯特人民及藏人行政中央，向世界各国政府、外交部、国会议员、智库及非政府组织发出紧急呼吁，并通过正式函件及电子方式广泛发送，敦请国际社会关注中华人民共和国新近颁布的《民族团结进步促进法》，并采取切实行动制止针对图伯特及其他民族的强制同化政策。

该法律将于 2026 年 7 月 1 日正式施行。北京将其宣传为促进国家统一与社会和谐的法律，但实际上，该法为加速同化图伯特民族及其他少数民族提供了一套完整的法律框架，以“民族团结”之名，削弱其独特的语言、文化、宗教及民族认同。

司政边巴次仁在公开信中指出，这部法律将中共长期推行的同化政策转变为具有法律约束力的义务，包括强制推行普通话教学、通过建设混居社区及鼓励跨民族通婚实施人口结构重塑、扩大国家监控体系，并将中国法律管辖权延伸至境外，以打压批评者及海外藏人社群成员。他指出，该法律对藏民族未来构成严重威胁，并呼吁各国政府及国际社会共同反对该法，敦促中国予以废止，支持国际社会就其人权影响展开调查，追究相关责任人的责任，并重新推动通过有意义的对话，和平解决中国—图伯特冲突。

公开信全文如下：

我怀着万分紧迫和深切忧虑的心情致函贵方，关切藏民族的未来以及我们独特文化与宗教传统的延续。图伯特历来是一个独立国家，却遭中华人民共和国（PRC）武力占领，这一问题至今仍是国际社会尚未解决的冲突之一。

2026 年 3 月 12 日，中国政府通过了《民族团结进步促进法》，并定于 2026 年 7 月 1 日起正式实施。尽管中国政府将该法律描述为促进“社会和谐与国家统一”的机制，但实际上，它将强制同化政策正式写入法律。结合当前不断扩大的国家寄宿制殖民学校体系，以及其他针对藏语、宗教、教育和传统生活方式的政策，这部法律令人严重担忧藏民族身份认同的长期存续，甚至可能进一步迈向种族灭绝。

一、同化工具：这部法律如何抹除藏民族身份

这部新法律建立了一套影响深远的制度安排，从基层治理延伸至学校与社区，系统性削弱藏民族身份认同。其主要内容包括：

• 强制普通话教学：法律规定，从学前教育至高中阶段，学校必须以普通话作为主要教学语言。这项政策直接针对最年轻的一代，逐步剥夺藏语在日常生活中的实际价值与使用空间。
• 瓦解传统社区与人口稀释：法律要求建设“互嵌式社区环境”，积极推动不同民族混居，以打散长期维系图伯特文化的传统聚居区。同时，法律间接鼓励藏人与非藏人通婚，并配合强制迁移农牧民离开祖居土地，企图通过人口结构稀释，消解独特的藏民族身份。这是国家主导的人口工程。
• 极权式监控与社会控制：法律以“社会治理”为名，将中共对图伯特事务的控制扩大至社会各层面，并要求运用“科技支撑”识别和防范所谓“重大风险”。实际上，这项模糊而广泛的授权，可能被用来合理化对藏人的严密监控，仅仅因为信仰宗教、使用藏语或维护传统文化，即可能遭到监视和打压。
• 跨国镇压：该法第 63 条规定，对涉嫌“破坏民族团结”的人员适用域外管辖，使身处中国境外者亦可能面临刑事追诉。此举将北京的执法触角延伸至海外，极有可能成为打压批评者、人权倡议人士及海外藏人社群的重要工具。由于条文措辞宽泛且定义模糊，中国政府拥有极大裁量权，可将矛头指向外国公民，包括贵国公民，尤其是藏人。2026 年 4 月 16 日，联合国八名人权专家已对此公开表示严重关切，特别指出第 63 条可能导致跨国镇压，并威胁中国境外的基本人权与自由。

二、对图伯特造成的灾难性影响

对于藏民族而言，这部法律的后果将是灾难性的，它实际上摧毁了中国宪法关于民族区域自治的原有承诺。

• 合法化镇压：中国政府以“依法治理”为名，将其原本承诺保障的民族自治权不断侵蚀，把政治控制与民族同化正式转化为法律义务。
• 切断藏人与自身历史文化的联系：通过鼓励跨区域人口流动、边缘化藏语教育等政策，国家正系统性地切断藏人与祖居土地、历史传统及宗教文化之间的联系。其目标并非简单融合，而是逐步以国家定义的“中华民族”认同，取代独立而独特的藏民族身份。
• 将藏人的民族身份刑事化：法律规定，经济、社会及文化发展必须以“铸牢中华民族共同体意识”为目标。当藏人的宗教实践、语言使用及文化传统被视为可能体现“分裂主义”时，这部法律实际上建立起一套将表达藏民族身份视为政治犯罪的制度框架。

三、我们的紧急呼吁

这部法律在藏人民心中毫无道德正当性。维护我们的母语、宗教信仰、文化传统和民族尊严，是一项不可剥夺的基本人权。尽管欧洲议会及联合国已对该法律可能造成的影响表达严重关切，但国际社会仍亟需采取更坚定、更有力的行动。因此，我们谨此恳请贵国政府及国际社会倾听我们的呼吁，并采取以下行动：

• 反对、拒绝并敦促废止该法：正式向中国政府表达坚决反对立场，拒绝该法律的实施，并敦促中国废除《民族团结进步促进法》。
• 推动联合国展开调查：授权联合国相关机构及人权机制，紧急审查中国的民族同化政策，并运用一切现有国际机制，防止文化、语言及宗教权利遭受进一步侵犯。
• 追究责任：通过贵国驻华外交机构，全面调查设计和实施上述政策的个人及机构，并考虑采取包括定向制裁在内的适当问责措施。
• 推动有意义的对话：共同向北京施加外交压力，敦促中国通过真诚、相互尊重的对话，和平解决中国—图伯特冲突。
• 支持我们的声音：支持藏人行政中央在流亡社会保护和弘扬藏民族文化与身份认同的努力，同时揭露并抵制中国政府在图伯特有计划抹除藏民族身份认同的行为。

记者：次仁          责编：蒋扬

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