新闻自由是实现公共问责的基石，也是防止权力在缺乏监督下被滥用的重要保障。新闻自由不仅意味着信息发布的权利，更体现为寻求真相、揭示现实及追求平等的基本人权。

在中国，信息控制与审查体系已形成高度制度化架构。根据无国界记者组织（Reporters Without Borders, RSF）最新发布的《2026年世界新闻自由指数》，中国在 180 个国家和地区中排名第 178 位，继续位列全球末端。尤其令人关注的是，中国独立新闻环境持续恶化，其总体评分在过去一年由 14.80 降至 13.85。中国仍是全球关押记者人数最多的国家之一，并持续依赖国家主导叙事体系强化信息控制。

然而，相较于中国整体环境，图伯特（西藏）长期处于更为严密的信息封锁之下。根据自由之家（Freedom House）《 2026 年全球自由度报告》，图伯特连续第三年获得 100 分中的 0 分，并列全球最低评分地区；其政治权利评分也为 40 分中的负 2 分。

这种信息封锁并非偶然，而是当局用以掩盖并便利实施人权侵犯的系统性工具。通过禁止外国记者进入图伯特、将向境外传递信息定为刑事犯罪，并持续打压虚拟专用网络（VPN）及其他通讯工具，当局切断图伯特与国际社会的正常信息联系，并确保缺乏外界监督与见证。

近年来，联合国独立研究人员、国际媒体及独立记者均未获准在图伯特境内开展自由、独立的调查与报道。目前，有关图伯特的独立资讯主要依赖流亡藏人记者及相关机构发布，而相关信息往往由生活在境内、冒着遭受监控、拘押及迫害风险的藏人消息人士秘密提供。

过去 31 年来，数百个国际组织、各国议员及国际领袖多次呼吁允许独立探视第十一世班禅喇嘛根敦确吉尼玛，但相关请求持续遭到拒绝。这一长期拒绝进一步凸显中国共产党对图伯特实施的信息封锁。

图伯特境内藏人长期生活在高度恐惧与自我审查环境之中，尤其在网络及线下通讯领域更为明显。仅因与境外藏人或外国人士联系，或分享有关图伯特的真实信息，藏人即可能被以“分裂国家”、“危害国家安全”或“寻衅滋事”等罪名拘押，并面临任意逮捕、秘密拘留、强迫失踪及酷刑等严重侵害。

中国政府通过针对外国记者的特别许可制度，以及持续拒绝联合国人权专家实地访问请求，对图伯特独立报道实施全面限制。中国外国记者协会（Foreign Correspondents’ Club of China）指出，图伯特实际上仍对国际媒体基本关闭。少数获准进入的访问通常为经官方安排、全程监控的行程，当地居民若与媒体接触，则可能面临报复性后果。

这种系统性拒绝自由访问本身，已成为图伯特严峻人权状况的重要信号。一个真正开放透明的政府，无需将整个地区转化为外界难以进入的信息封闭空间。
要理解中国尤其是在图伯特对新闻自由的剥夺，必须审视中共用以制度化审查的法律框架。这些法律往往采用模糊措辞，为广泛解释提供空间，从而将任何不符合国家叙事的报道实质性刑事化。

中共系统性构建了一套法律机制，以压制新闻自由并在图伯特实施严密信息封锁。通过《国家安全法》及“寻衅滋事”等高度宽泛的法律条文，当局为审查制度提供法律依据，并将独立报道、文化表达及信息传播定性为“分裂主义”或“颠覆国家政权”。

与此同时，新出台的网络犯罪规定、宗教事务管理措施及持续推进的“中国化”政策，共同强化对数字通讯的全面监控，要求媒体严格遵循中共意识形态，并进一步限制与国际社会的正常联系。

最终，中国不仅压制真相传播，更试图通过法律体系将揭示真相本身置于风险之中，使任何记录图伯特现实状况的人都可能面临严重后果。

编译：次仁            责编：蒋扬

来源：外交与新闻部人权事务处

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