欧盟及其国际伙伴「难民核心小组」近日正式向尼泊尔政府施压，敦促尼泊尔尽快解决其境内藏人难民长期面临的人道主义困境，尤其是多数难民至今仍缺乏合法身份文件的问题。

为改善这一现状，欧盟正极力推动尼泊尔政府向藏人难民发放“个人账户号码卡”（PAN Card）。该文件对藏人（尤其是青年群体）至关重要，是其开设银行账户、进入劳动力市场以及处理日常行政事务的必备凭证。

除了促进经济融入，欧盟还强烈呼吁尼泊尔保障藏人的基本公民与文化权利，确保其能够不受限制地和平举办各类重要宗教及文化活动。

此外，欧盟也要求尼泊尔为已获得第三国安置资格、或希望返回原籍国的难民，提供签证豁免及出境许可的便利。

上述建议已于 2025 年底正式提交给尼泊尔内政部，并持续被列为欧盟的外交优先事项。欧洲对外行动署（EEAS）已明确表示，在 2026 年下半年举行的年度“欧盟—尼泊尔联合委员会”会议上，这些藏人权利议题将被列为核心议程。

据悉，欧盟此次发表强硬立场，是对欧洲议会跨党派支持图伯特（西藏）小组共同主席戴纽斯·扎利马斯（Dainius Zalimas）与汉内斯·海德（Hannes Heide）此前提出的议会质询所做出的正式回应。该质询对尼泊尔境内藏人难民长期面临的不稳定处境表达了高度关注。

记者：次仁              责编：蒋扬

来源：驻布鲁塞尔办事处

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