日前，美国国务院根据2018年通过的《入藏互惠法案 》向国会提交第二份年度报告，指出与2018年相比，美国尽管获准前往西藏的总体次数增加了，但是美国官员或民众与藏人的接触在2019年没有出现改善。

2020年8月5日，美国国务院东亚和太平洋事务局，根据2018年12月19日颁布的2018年《入藏互惠法案 》向国会提交了第二份年度报告。
该法案要求美国国务院在法案颁布90天内向国会提交一份报告，并在之后五年间每年提交一份，报告涉及中国当局在多大程度上准许美国外交官与官员、新闻工作者和旅游者进入中共统治下的西藏各地、与中国其他地区的准入程度进行比较；对相关省份的藏族地区与非藏族地区的准入程度进行比较；与上一个报告年度的准入程度进行比较；并描述对在藏族地区旅行造成阻碍的规定许可和其他举措。

这份报告涵盖的是2019年，并在适用的情形下与2018年进行比较。在2019年，中国政府系统性地阻碍美国外交官与官员、新闻工作者和旅游者进入西藏自治区（TAR）以及西藏自治区以外的其他西藏地区。

报告提到，中国政府要求所有的国际访客到访西藏自治区时都要申请一份入藏函，并且经常拒绝国际新闻工作者、外交官和其他官员进行官方访问的请求。

报告指，旅游者前往西藏自治区的许可较容易获得，但是通常在敏感日期（即达赖喇嘛尊者诞辰日或西藏自由抗暴日）前后受到限制。

报告进一步指出，美国对西藏进行的官方访问，在获得准许后也同样受到高度限制。进入西藏自治区以外的其他藏区不需要许可证，外交官与官员在藏区进行特定会议不需要通过外交照会做另外的事先通知。但是会见政府领导人、宗教领袖和公民社会领袖的请求经常性地遭到拒绝。

报告指，中华人民共和国的安全部队用不加掩饰的监控来恫吓美国外交官与官员、时刻跟踪他们、阻止他们与当地联络人会面或对话、骚扰他们，并限制他们在这些地区的行动。藏裔美国人进入西藏地区经常面临限制。新闻工作者进入这些地区仍然受到限制且有限。

报告继续指出，2019年，西藏自治区继续是中国唯一一个政府要求外交官和其他外国官员得到许可才能前往的地区。未经官方批准，外交官无法购买前往西藏的飞机票或火车票。中国的安全人员对车辆乘客进行审核，以确保他们有得到批准的旅行许可证。

报告补充到，2019年中华人民共和国政府拒绝了美国驻华外交使团提出的十次前往西藏的正式请求中的五次。这五次访问包括美国驻华大使的一次访问；美国驻成都总领事的两次访问；一次领事访问以及美国驻成都总领馆的政治/经济官员的一次访问。

美国国务院的这份报告还详述了在西藏甘孜州和阿坝藏族自治州旅行的美国外交官经常被中国安全官员拦截和询问的各种情况。与2017年和2018年不同的是，安全官员没有实际拘留外交官。

与2018年相比，2019年尽管获准前往西藏的总体次数增加了，但是美国人与藏人的接触在2019年没有出现改善。

报告还提到一个例子，指出几名受邀参加美国驻成都总领事招待的午餐会的藏人被安全官员拦下，并被阻止参加的情况。安全官员迅速中断了与西藏自治区和当地藏人展开交谈的任何尝试。

报道还提到了《中国驻外记者俱乐部2019年年报》称，2019年只有9名国际记者申请访问西藏许可。2018年的报告指出，只有7名国际记者申请许可。

针对美国国务院的这份报告，藏人行政中央外教与新闻部外交处秘书长噶玛曲英（Karma Choeying）则回应表示：“从报告中可以明显看出，西藏自治区和其他藏区仍然禁止外国游客进入。因此，藏人在中国统治下继续遭受着完全孤立的痛苦。现今全世界必须认真关注西藏人民的苦难，他们已经忍受了中国当局60多年的压迫。”

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