美国国会及行政当局中国委员会（CECC）于本周三（11月16日）发布了一份有关「中国的人权和法治现状」的报告，报告记录了中共当局侵犯人权、残酷的审查制度、酷刑和拘留人权活动家、持续实施的种族灭绝政策和加速中国化的问题，以及在中国、西藏、东突厥斯坦、香港和澳门执行的 “清零 “政策等。

报告强调，中国提出的用「中国式人权观 」取代普遍权利的建议是不可接受的，该委员会指出《2022年年度报告》，以中国在国际人权协议下的义务为重点，戳穿了习近平试图向世界输出的独特地「中国人权观」的叙述。

关于西藏

根据该委员会在报告的西藏章节中指出，自2010年双方举行最后一次对话以来，中国继续拒绝与达赖喇嘛尊者的代表进行具有实质意义的对话。

在委员会调查期间，共有三名藏人自焚，使2009年以来藏人自焚总人数达到154人，其中135人死亡。在报告中列举的自焚案件中，包括年仅25岁的知名藏人歌手才旺罗布、西藏安多阿坝81岁的藏人扎彭（全名：扎西彭措）和次仁桑珠（或次仁）在今年相续自焚身亡的案件。

正如委员会有关西藏宗教自由的报告所证明，中共当局继续限制西藏的宗教自由，并对西藏的寺院和僧尼进行控制。因此，中国当局限制藏人在重大宗教活动期间或政治敏感日前后进入宗教场所，并禁止藏区的一切宗教活动。

中国继续对包括达赖喇嘛尊者在内的藏传佛教的转世制度进行控制。报告指出，中国的法律规定将中国国家主席习近平的讲话内容，以及《活佛转世管理办法》被纳入寺院必修的课程，以此建立共产党对宗教机构的控制。

报告还强调了在中国《宪法》规定藏人有权使用和保存其语言的幌子下，藏语的极端生存状况。包括建立殖民式寄宿学校，强迫藏人儿童学习以普通话为主的课程。

报告还提到，为了破坏西藏的语言文化，中共当局一直以来都禁止西藏私立学校的非正式语言课程和藏语补习班，而拘留藏语捍卫者和教师的情况正在持续发生

就信息的自由流动而言委员会指出，外国记者和外交官仍然面临严重的限制，美国国务院的报告显示，外交官经常被拒绝访问许可。委员会的年度报告指出，只有中国国家支持的媒体团队才能自由进入所谓的「西藏自治区」。

委员会还了解到，中国当局继续监视或限制境内藏人与国外的个人或团体之间的联系，包括威胁和惩罚那些被发现与流亡藏人，特别是在印度的藏人有联系的人，或在藏区内分享有关国外的藏人的信息等。

报告还称，对于因网络讨论而被指控犯罪的藏人，中国当局严格监控微信等网络通讯平台，并扩大或维持对藏人自由分享和发布的内容进行限制。显然，新的国家措施和至少一套地方法规将进一步缩小本已有限的讨论藏传佛教和其他宗教事务的网络空间。

美国国会及行政当局中国委员会根据年度报告向国会议员和政府官员提出如下建议：

• 组织联合国专家和联合国特别程序员访问中国统治下的西藏，不受中国官员的任何限制或阻挠，以独立评估这些地区的人权状况。访问结束后，专家们向联合国提交相关调查结果的完整报告。让各国外交官和记者能够自由、透明地进入西藏各地；
• 评估中国统治下的西藏殖民式寄宿制学校的情况，并确定是否应该对任何侵犯藏人权利的中国官员进行制裁；
• 通过与各国政府官员、议员和非政府组织合作，向中国当局施加压力，使其尊重中国和国际法所承认的宗教自由权利。根据藏传佛教的惯例和传统，藏传佛教徒有权认证包括达赖喇嘛尊者在内的宗教领袖；
• 重新建立中国政府和达赖喇嘛之间的对话。当务之急是确保对话建立在国际法规定的藏人自决权的基础上，而这一点已被当前的中国政策所禁止。抵制中国官员关于西藏的虚假信息，其中包括关于西藏历史、西藏人民、西藏机构和达赖喇嘛的虚假信息；
• 要求释放因行使基本权利和自由而被拘留或监禁的藏人政治犯；包括洛桑伦珠、洛桑赤列、图登罗卓和果·西绕嘉措；
• 委员会的政治犯数据库中被拘留的藏人政治犯的记录为上述宣传提供有用的资源。通过呼吁中国官员、执法和安全部门结束对藏人的任意拘留、强迫失踪、殴打、酷刑和恐吓等行为，维护藏人的各项权利；
• 要求中国官员邀请美国驻华大使和国际组织的代表，会见经达赖喇嘛尊者认证后遭中共当局秘密劫持失踪至今的第十一世班禅喇嘛根敦确吉尼玛及其父母。

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记者/网编：卓玛          责编：蒋扬

来源：外交与新闻部人权事务处

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