美国国会及行政当局中国委员会于6月23日首次在国会举行 “解决西藏未决冲突之障碍”为题的听证会，邀请各国研究人员和历史学家讨论目前阻碍恢复藏中对话的障碍，促进西藏人民对人权的渴望，结束对西藏的宗教、文化和语言的限制。听证会还探讨了达赖喇嘛尊者希望和平解决藏中冲突的愿望所依据的西藏历史和国际法，以及美国的相关政策如何能够支持上述目标等议题。

著名国际法学家迈克尔·范·普拉格博士、香港城市大学退休讲座教授汉城教授、藏人行政中央前首席部长哲通丹增朗杰和《美国宗旨》杂志特约编辑社艾伦·博克女士（Ellen Bork），在参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley）和参议员吉姆·麦戈文（Jim McGovern）主持的听证会上陈述了他们的证词。

在默克利参议员就中国在西藏境内实施的限制性和操纵性政策作了简明扼要的发言之后，参议员吉姆·麦戈文介绍了美国国会在提高西藏地位方面的参与和举措，同时表达了对恢复藏·对话的关切，他表示：“美国政府一直在呼吁中国政府在没有前提条件的情况下恢复对话。但这并不奏效。12年来，藏人方面准备好了，美国也要求了，但中国却拒绝了。”

著名国际法学家迈克尔·范·普拉格博士根据十年来的合作与研究结果发表证词，呼吁国际社会撤销对西藏作为中国一部分的叙述，他指出：“这剥夺了中国与西藏谈判的主要动力，也减少了后者的主要筹码来源。” 他还说，接受这种叙述限制了国际社会对北京的监督和指责，因为它迫使国际社会将西藏作为中国的一个内部问题。

他进一步指出：“相比之下，我们的研究坚定地确定，尽管从现代法律意义上讲，西藏并不总是‘独立’的，而且随着时间的推移，它受到蒙古、满族甚至英国不同程度的权威或影响，但最肯定的是，西藏从来都不是中国的一部分。因此，中华人民共和国不可能像它所说的那样，从中华民国或早期的历朝帝国那里‘继承’了对西藏的主权。事实上，从1912年到1950/51年，即中华人民共和国入侵西藏的时候，西藏在事实上和法律上都是一个独立的国家。

因此，支持通过谈判解决藏中冲突，需要有政治意愿，大声疾呼中国在西藏的存在和其统治缺乏合法性，而不是接受中国对西藏的主权要求。它需要称呼和对待西藏的本质：一个被占领的国家，以及藏人的本质：一个被外国征服和统治的民族，而不是一个‘少数民族’或 ‘中国的族裔’。采用这样的中国术语，剥夺了西藏人民应有的地位，也隐含了其自决权。最后，它要求对藏中冲突进行真实的称呼和处理：一个国际冲突，完全属于国际社会；包括美国政府的视野和责任，而不是中国的内部事务。”

迈克尔·范·普拉格博士在他的证词中，进一步回顾了拜登总统在提到台湾和乌克兰时重申的美国的政策，即不承认一个国家试图通过使用武力吞并他国领土的行为。

香港城市大学退休讲座教授汉城教授在陈述了证词时，以明清两代的官方地图将西藏描绘成一个非中国的外国实体为主题，阐述了1949年以前中国官方历史记录中关于西藏主权的说明。作为国际联盟和联合国相关公约的签署国；这意味着自1919年以来中国承诺此后不通过军事征服获得他国领土，加上中国不断谴责其他国家过去的殖民侵略和他们过去对中国的“欺凌”。中国需要掩盖其在1950年对西藏的侵略，作为其所谓的 “自古以来就是中国一部分” 的领土的 “统一口径”。

在谈到他的主题背后的两个重要的基础概念时，即中共版本的“中国历史”与实际的中国历史之间的广泛差异，以及对中国官方经典记录的审查。刘教授强调，中共对西藏的主权证据不仅是建立在对1949年前中国官方记录的歪曲历史上，而且还是完全捏造和伪造的历史。

第三位证人，藏人行政中央前首席部长哲通丹增朗杰在听证会上简要介绍了20世纪的藏中关系，包括为解决西藏问题所做的努力。他讲述了毛泽东统治中国后解放军入侵西藏，以及随后西藏政府为捍卫其主权而寻求国际和联合国支持的努力。他表示：“中国当时就知道，为这种入侵行在言辞上的理由是不够的，因此要求进行谈判以正式达成协议”，最终实现了西藏代表在胁迫下签署的《十七条协议》。尽管在接下来的几年里，西藏政府试图按照《协议》规定的范围内工作，但中国并没有兑现承诺，达赖喇嘛尊者从毛泽东那里得到的个人保证也没有兑现，最终导致了藏人无处不在的不满，并在1959年3月10日爆发了抗暴运动。

哲通丹增朗杰进一步指出，这一事件导致了达赖喇嘛尊者和数万藏人流亡印度，而西藏则被中国完全隔绝在外界的视野之外。他表示：“然而，在1979年初，中国认为西藏问题很重要，可以重新讨论。因此，邓小平邀请达赖喇嘛的二哥嘉乐顿珠访问北京，并强调，除了独立，什么都可以谈。这次突破性的会晤促使达赖喇嘛尊者和中国政府之间重新开始对话。经过几十年的休整，2001年双方再次恢复了沟通；随后，西藏代表在会议上提出了互利双赢的「中间道路」政策，甚至在2008年整个西藏范围内发生大规模的抗议活动之后，直到2010年中国终止了对话进程。考虑到这一概述，这表明即使在最具挑战性的时期，中国也认为有必要解决他们在统治西藏的合法性问题。而且，现在也许已经意识到了他们统治中的缺陷。中国政府也多次与达赖喇嘛尊者展开直接沟通，表明需要为这些悬而未决的问题找到一个有意义的解决方案。” 因此，哲通丹增朗杰呼吁美国和其他志同道合的国家继续努力和支持通过谈判解决藏中冲突。

《美国宗旨》杂志特约编辑社艾伦·博克在作证时指出：“即使美国对西藏问题的关注度不高，西藏仍然是中国共产党的一个高度优先事项。这种优先性体现在该党对监视、镇压和控制，以及资源上，体现在习近平将西藏的宗教中国化的目标上，体现在对青藏高原丰富的自然资源的开发上，体现在沿着西藏与印度的边界建立的军事力量上。”

鉴于美国处理西藏问题的方法不断变化，艾伦·博克建议重新支持中国和西藏的政治犯、持不同政见者、民主活动家、独立记者和律师。她还建议对美国自中华帝国统治结束以来的西藏政策进行独立审查，包括影响美国处理西藏问题的外交历史和内部审议，并使西藏政策符合美国在打击中国对包括国际法在内的民主规范的攻击方面的利益，以及通过争取盟友对西藏人民选择下一世达赖喇嘛的转世进程的完整性，采取统一的立场来推进印太地区的民主进程。

此外，她还敦促美国在政府最高层接待藏人行政中央的民选领导层，并让他们参加民主峰会和其他相关会议，同时使西藏成为在国际组织、大学校园以及各州和地方一级对抗中国影响努力的一部分。在当天的听证会结束时，主办方和与会嘉宾进行了长达一个小时互动问答。

记者/责编：蒋扬

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