据自由亚洲电台记者江颖 2024 年 3 月 12 日报道，资深记者程翔撰文回忆在80年代曾与「香港第一共谍」曾昭科讨论《中英联合声明》，曾提示他要研究西藏失败的「高度自治」经验 ，暗示香港可能步西藏后尘。结果一语成谶。程翔分析认为，中共违背「一国两制」的承诺是其「制度上的必然性」，提醒台湾及国际社会以史为鉴，切勿轻信中共谎言。

【洞察国情】香港12条与西藏17条的悲惨教训
中共已故领导人邓小平在1990年接见李嘉诚时，曾经承诺「一国两制」长期不变的一番话，至今许多人仍然记忆犹新。

邓小平说：「不会变、不可能变、不是说短期不变，是长期不变。这个道理我过去讲了多少次，就是说50年不变，50年之后更没有变的道理。」

当年，欧美多国因为六四事件对中国实施制裁，而香港距离主权移交仅剩7年多时间，触发港人对日后中共管治的担忧。时至今日，港府同样因为处理民主运动而受到国际制裁，23条立法又加辣，种种问题再次诱发港人对于香港前途的信心危机。

「香港第一共谍」一早洞见香港命运

资深记者、前《文汇报》驻京代表程翔指出，早在八十年代，曾昭科的一席话已经揭示香港的命运早已注定。当年，曾昭科曾经嘱咐程翔留意载入《中英联合声明》第三款内的12条中共对香港政策（又称：「香港12条」），以此与《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协定》当中的17条政策承诺（又称：「西藏17条」）做研究对比。程翔介绍，曾昭科被揭发为「香港第一共谍」后被港英政府递解出境。回到大陆后，继续参与香港的情报工作直到1983年退休。

程翔说：「他（曾昭科）叫我拿来对比，显然反映了他内心是担心『香港12条』，最终都会以失败告终。曾先生是中共体制内的过来人，深知中共在很多问题上，都有违背自己承诺的历史，所以他对《中英联合声明》亦都有所保留，否则他不会叫我去实事求是地报导这单新闻。」

北京给与西藏和香港的「宽大政策」限期五年

程翔对比下惊讶地发现，「西藏17条」和「香港12条」相同之处甚多，两者皆强调除国防外交之外，地方享有「自治」，重申「政治、经济、社会制度不变、生活方式不变」，明确指出不实行社会主义。结果，中共真正履行「西藏17条」和「香港12条」仅仅五年。他相信，中共对任何「宽大政策」的容忍限度大概如此。

程翔解释：「西藏是从1951到1956年，接著就爆发了1959年的起义；香港是1997年至2002年，这五年间『河水不犯井水』，到第五年就强制香港为23条立法，违背 《基本法》关于香港自行立法的规定。2008年又提出要建立第二支管治队伍，这些都是设法扩展中共统治香港的权力，要全面收回香港的治权。从第五年开始就一直在开始部署，只不过2003年香港50万人上街一事，令到他没法立即得逞。」

强推23条未能如愿，中共立即于2007年及2012两度推迟行政长官和立法会普选时间表。2014年发表的《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书，提出对香港实行「全面管治权」，同年发表「人大8.31决议」，「 全面落闸」否决《基本法》赋予香港人民的普选权，最终触发「和平占中 」示威运动。

一如曾昭科预料，「香港12条」步「西藏17条」后尘，香港也继西藏成为中共另一个严防死守的「颜色革命」基地。当英国指出中国违反《中英联合声明》时，中国外交部发言人陆慷在2017年的例行记者会上称《中英联合声明》作为「一个历史文件，不再具有任何现实意义，对中国中央政府对香港特区的管理也不具备任何约束力」。到2019年，香港政府修改《逃犯条例》，彻底拆除「一国两制」之间的法律防火墙，导致香港市民的大规模反抗，也毫不例外被中共授意下港警粗暴地镇压下去。

强世功：条约可以用完日即弃

程翔回忆，2014年曾经当面质疑有份起草《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书的北京大学法学院教授强世功，问中共为甚么要违背《中英联合声明》，强世功回答称，「任何协议都是用来解决问题的，当问题解决后，协议也就不再起作用了」。由此可见， 中共的心态是：任何协议都是为了取得它想要的东西，一旦目的达到了，协定也就可以废除了。

程：中共违背「高度自治」承诺是「制度上的必然性」

程翔总结说，中共违背「高度自治」的承诺是其「制度上的必然性」，无关中国国策是开放或是封闭，习近平上台只是加速了涉及国家安全的刑事立法，扩大了法网去落实他的总体安全观。他指，西藏和香港人民的反抗，带出一个共同的历史教训，就是中共的「承诺」信不得，这是台湾以及国际社会应该引以为戒的教训。

来源：自由亚洲电台