文 / 王丹 ：

昆明事件，再度把中國日益嚴重的民族地區衝突的問題擺在世界面前，也導致包括西藏在內的所謂邊疆問題，已經成為全國性的問題。面對暴力衝突逐漸升級的前景， 除了譴責極端勢力濫殺無辜民眾之外，中共長期以來實行的民族政策，也應當列入檢討的清單，否則就無法解釋一個簡單的事實：為甚麼在新疆和西藏地區，近幾年對分離勢力加強鎮壓的結果，反倒是暴力襲擊事件愈演愈烈。
 
說到中國中央政府長期以來對待少數民族的政策問題，核心就是所謂的“高度自治”到底是否在新疆和西藏地區落實。我相信，第一，無論是在新疆還是西藏，真正主張現階段就要完全獨立的，並不是大多數；第二，但是，對於中央政府的民族政策存在的不滿，是廣泛存在的。那麼不滿來自哪裡呢？主要癥結，還是在於當局對民族地區的自治政策口是心非，並未真正放手讓維族和藏族人高度自治。
 
這並不僅僅是反對派人士長期以來對中共民族政策的批評，其實，就是中共內部高層，也曾經有完全相同的看法。代表人物，就是曾經擔任中共中央總書記的胡耀邦。
 
根據《胡錦濤傳》和鄧力群回憶錄的記載，胡耀邦一九八○年在視察拉薩郊區反帝公社一些居民的住房時，親眼目睹西藏人民極為惡劣的生活狀況後非常震驚，他當面對駐藏官員質問：“中央援助西藏的專門撥款都扔到雅魯藏布江裏去了？！”他對多年來以漢族軍人為主的西藏當局推行極左路線的惡果，痛心地留下這麼一句話： “這完全是殖民地的做法！”
 
1980年5月29日，胡耀邦在西藏自治區幹部大會上發表講話。他用六個字概括其講話精神：“免稅、放開、 走人”。所謂“走人”，就是把在西藏的漢族幹部大量撤回內地，使藏族幹部的比例達到絕對多數。他說：“在兩三年之內，我的意見最好是兩年，把國家的脫產幹部，我不是講的不脫產的，不脫產的那要全部是藏族，國家的脫產幹部，包括教​​員啦，藏族幹部要占到三分之二以上。” 他說，對在西藏的漢族幹部“要有計劃地、相當大批地回到內地去妥善安排工作。“這麽一來，我看三方面會滿意，中央滿意，漢族幹部滿意，藏族幹部同人民滿意，三方面滿意，我們為什麽不幹這個事情呢﹗ ”
 
胡耀邦的建議一經提出，遭到黨內強硬派的大力反彈，尤其是長期在西藏工作的漢族幹幹部更是強烈反對，他們紛紛表示，一旦漢族幹部撤出，分離勢力必然增長。因此，胡耀邦的政策沒有被當時的中共當家人鄧小平採納。這裡，其實已經可以看到，圍繞西藏政策，已經形成了龐大的利益集團，他們會以穩定爲名，維護自身的利益。而穩定，對於中共來說，是一道神主牌，只要打出這張牌，其他主張就只能退避三舍。當然，我們現在也都看到，以穩定為名拒絕接受胡耀邦的建議的結果，並沒有是的西藏的形勢更加穩定。
 
我找出這段歷史，是要證明，即使連中共內部，其實也曾經認識到民族政策存在著未能落實高度自治的問題，也曾經嘗試改善這個問題。只是這樣的開明政策在“左”才是正統的中共內部註定無法通過。或許，在新疆和西藏問題越來越嚴重的今天，有必要重溫一下胡耀邦的民族政策。

2014年03月10日