在藏人行政中央的成功游说下，美国国会两院于12月22日一致通过了《2020西藏政策与支持法案》，该法案是对2002年通过的《西藏政策法》进行了修订和强化，重申美国政府在两党支持下，保障西藏人民权益的明确承诺。这也是全世界西藏人民和西藏的自由斗争的又一个里程碑式的胜利。
对此，目前正在美国首都华盛顿为该法案获得通过而进行游说工作的藏人行政中央司政洛桑森格，在接受藏人行政中央电视台的专访时分享了《2020年西藏支持与政策法案》通过前后所做的努力和该法案对于西藏人民的意义等话题。
主持人：美国国会于12月22日通过了《2020西藏政策与支持法案》，这是西藏自由斗争的一个里程碑式的胜利。首先请您给介绍一下这个法案的意义？
司政洛桑森格：是的，这个法案意义重大，正如您所说，这是美国国会在过去20年里通过的关于西藏问题的有一项重要法案，也是一个里程碑式的法案。这个法案是为了声援西藏境内600万遭受苦难的藏人。华盛顿在说’西藏的兄弟姐妹们，我们与你们同在。我们支持你们的自由斗争。我们支持你们的正义，我们将追随和支持你们的事业’。这也是对达赖喇嘛尊者敬意。这对西藏的自由斗争是一个重要的转折点。所以这是一项历史性的法案。
主持人：在您这次前往美国访问之前，您在11月份的新闻发布会上，您谈到为了推动这个法案成为法律，您想亲自访问美国进行游说工作。当时该法案在参议院外交关系委员会陷入僵局。因此，行请教您该法案最终是如何通过的，从该法案成为法律的时间来看，是否有什么重要原因？在法案通过的前期，您进行了哪些游说工作？
司政洛桑森格：说来话长，但我将在适当的时候谈及这个问题。我们大家都为这项法案获得通过付出了努力，包括美国各地的藏人协会，西藏青年大会和自由西藏学生运动，所有的人都参与到了游说活动中。国际声援西藏运动也号召他们的成员支持这个法案。
今年年初众议院以压倒性的多数票通过了这项法案，但这已经过去很长时间。当我拜会议长南希·佩洛西和众议员吉姆·麦戈文时，他们告诉我不要担心众议院。所以我们不得不游说由共和党领导的参议院。我在参议院展开努力，同时联系了很多共和党的参议员，比如参议员林赛·格雷厄姆、汤姆·布莱恩特·科顿等。但是，法案还是卡住了。 5月份的时候我看见了一丝希望。因为，参议院外交关系委员会的商务会议召开，西藏问题被列入议程。但后来，商务会议召开数次之后就休会了。从5月到现在，什么都没有发生。 10月份我访问美国做了一些努力，但是由于当时正值大选前，华盛顿的局势非常混乱。特朗普总统感染了新冠病毒，国会议员和参议员也被感染了。当时非常混乱，没有机会。最后，我咨询了一些外交关系委员会的朋友，是否还值得回来再试一次，他们叫我回来在努力推动。
因此，11月我再次访问美国，在抵达美国的第二天，我就在网上l分别和民主党的和共和党的工作人员进行联系，我们在网上制定策略应该如何去推动这个法案。我被告知，12月的第二周，外交关系委员会会再次召开商务会议，西藏问题也会被提上议程。但是，第二周的周五是参议院闭会日期，所以在3、4天的时间里，我们不得不做好3、4个月的工作。从参议院外交关系委员会来看，该法案在进入众议院之前，必须在参议院通过。
参议院的版本有一些修正，包括正式承认藏人行政中央是反映全世界西藏人民愿望的合法机构，并承认司政为藏人行政中央的合法领导人。这是我们想要的修正案，但也需要在众议院进行表决。虽然花费了大量的时间，但简短来说，最终我们找到了突破口，有关西藏的法案从所有其他法案中脱颖而出。很明显，参议员和工作人员都同意将法案附加在拨款法案中。这就是法案获得通过的主要原因之一。
我还要再讲一个简短的事情，因为当我11月前往美国访问时候，我的很多朋友都在怀疑这个法案是否会获得通过。但不知何故，我们还是把所有的事情都办理的圆满顺利。因此，我要在这里感谢达赖喇嘛尊者，感谢所有为西藏事业祈祷的寺院和僧俗信众。
主持人：从新法案的内容来看，2002年的《西藏政策法》与此次通过的新法案主要区别有哪些？
司政洛桑森格：2002年颁布的《西藏政策法》和《2020西藏政策与支持法案》应该要视为一个整体。因为后者是对以前法案进行修正、完善和补充。 2002年的法案涉及西藏被中共占领和侵犯人权的情况，以及任命一名西藏问题特别协调员，协助达赖喇嘛尊者的特使与中国代表间进行对话。该法案还要求在拉萨设立办事处，并为西藏境内的藏人提供资金。除此之外，《2020年西藏政策与支持法案》还强烈要求提升西藏人民的宗教自由，以及禁止中国政府对藏传佛教转世制度的干预，如果他们以任何形式进行干预，美国政府将对相关官员进行制裁。在环保方面，西藏作为亚洲的水塔，法案强调任何人在西藏投资都必须遵循美国的开发准则等。法案还特别提到，允许在拉萨设立美国领事馆。如果中国政府不允许，他们就不能在美国新设立任何领事馆。这个是有条件的，很强烈的条件。而达赖喇嘛尊者作出的伟大贡献之一就是推动流亡藏人社区对民主制度或民主化。法案也正式承认正式承认藏人行政中央是反映全世界西藏人民愿望的合法机构，并承认司政为藏人行政中央的合法领导人，这是首次在该法案中提出的。因此，藏人行政中央在法律上得到美国国会的承认，现在又通过这个法律得到美国政府的承认。
我认为这是一个重大的突破，然后就是向印度和尼泊尔的藏人社区提供不少于900万美元的援助资金，以及向西藏境内的藏人提供800万的资金，以及提供其他各类援助藏人学生的奖学金计划的资金。这笔资金在未来5年内保证有效。我非常高兴《西藏政策与支持法案》成为美国对西藏问题上的重大政治表态。
主持人：关于法案中强调的藏传佛教领袖的继任与转世权利，包括达赖喇嘛尊者的转世问题，以及承认藏人行政中央及其领导人是西藏人民的合法代表。您认为会对中国产生哪些影响？
司政洛桑森格：如果你看了我访问白宫之后《环球时报》的报道，以及我访问国务院后中国外交部发言人的言论，就可以看到他们非常明确的称“所谓的西藏流亡政府是一个分裂组织，坚决反对任何个人和国家同其领导人进行任何形式的接触。”这就是他们的立场，目前的这一法案反驳了这一点，并说：’不，中国政府的观点是不能接受的。美国承认藏人行政中央和西藏的自由运动’。从而美国向全世界发出一个信息，也就是华盛顿承认西藏自由运动是一个巨大的政治表态，特别对西藏境内的藏人来说更加如此。
是的，这项法案将在世界范围内，尤其在北京得到的广泛阅读和聆听。我也会很高兴看到西藏境内的600万藏人同胞也将听到这项对西藏带来积极发展和支持的消息。
主持人：正如您所说，该法案的通过是全世界藏人和支持者的巨大胜利。事实上，这也传递出一个希望和勇气的信息，特别是对西藏境内的藏人。而再过几个月您就将完成藏人行政中央司政的第二个任期，目前这个法案也正在成为美国的法律，您如何看待这一成就？
司政洛桑森格：当我于2011年开始担任藏人行政中央司政一职时，在达兰萨拉举行的特别大会上展开了一场激烈的辩论。但我被委以重任，全面负责藏人行政中央的各项工作。在我任期结束时，我终于成功地使藏人行政中央在法律上得到美国国会和美国政府的正式承认。这意味着我完成了一项相当困难的政治任务。我相信下一任司政会有一条比较轻松的执政道路，因为藏人行政中央在法律上得到了承认，也得到了援助资金。现在，下一任司政可以更专注于政治方面的发展。也可以将资金增加一倍，或者增加世界各国政府对藏人行政中央在法律方面的承认，有很多事情都可以做。我觉得在政治上我已经完成了我的任务。
说到这里，我很感谢达赖喇嘛尊者的领导和全世界藏人给予的支持。如果没有达赖喇嘛尊者和全世界藏人，尤其是美国藏人的支持和努力，这个法案是无法完成的。当我11月前往美国时，我呼吁美国各地的藏人给他们所在区域的参议员写信，他们也这样做了。纽约和新泽西州的藏人也打电话给几位参议员。甚至在华盛顿特区，当法案被提交时，议长南希-佩洛西和众议员吉姆-麦戈文告诉我，不要担心法案在众议院的通过。相反，我被要求将我的努力投入到游说参议院的工作中。我接受了他们的建议和指导，并会见了几位著名的参议员。他们都给予了支持。
我非常感谢众议院议长南希·佩洛西女士，她一直是西藏坚定的支持者，也是达赖喇嘛尊者的挚友。我还要感谢参议院的多数派领导人、同意推动该法案的参议员米切尔·麦康奈尔和参议员查克·舒默。我还要感谢议员麦戈文和共同提案人克里斯·史密斯、参议员马可·卢比奥和共同提案人本·卡丹出色的领导。另外，还要感谢参议院外交关系委员会，包括参议员詹姆斯·里施和鲍勃·梅嫩德斯。
此外，我要感谢所有的国会议员办公室的作人员，其中包括众议院外交关系委员会的詹妮弗·怀特和布莱恩·布拉克，参议员卢比奥办公室的贝瑟尼·保利斯，参议院外交关系委员会的迈克尔·希弗，他一直和我在一起工作；夏洛特·奥尔德姆·摩尔；参议院共和党议员办公室的拉拉·克劳奇；以及克里斯·索查。尤其是乔纳森·斯蒂夫勒，他从一开始在起草法案的过程中起到了关键作用。所有的国会工作人员都发挥了非常重要的作用。我要感谢他们的努力和支持，特别是对迈克尔·希弗的支持。
（编者注：本文根据采访视频内容翻译，如有出入，请以视频为准）
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