多名联合国特别报告员于 4 月 16 日对中国新近通过的《民族团结进步促进法》表示严重关切。尽管官方称该法旨在加强国家统一与社会凝聚力，但联合国专家警告称，这项法律可能削弱对基本人权的保障，尤其可能对少数民族群体产生不利影响。

专家指出，《民族团结进步促进法》体现出中国政策重心正由多元民族格局转向强调单一国家认同。尽管中国宪法对文化与语言权利已有明确保障，这一转变可能对包括藏人、维吾尔人及蒙古人在内的少数民族产生深远影响。

联合国方面特别关注该法中措辞模糊的条款，例如禁止“破坏民族团结”的行为。专家认为，此类表述缺乏明确界定，可能被当局以宽泛甚至任意方式解释，从而对言论自由、学术研究及文化实践空间造成限制。

在教育领域，该法强调以普通话作为主要教学语言，或将压缩少数民族语言在学校中的使用空间。专家指出，此举可能削弱语言多样性，并对年轻一代的文化认同产生长期影响。

此外，该法在文化与宗教领域的相关政策亦引发关切。有关推动宗教“净化”及文化“转化”的措施，可能扩大国家对精神与文化生活的干预，进而触及宗教或信仰自由的基本原则。同时，推动“交融式”社区建设的政策，亦可能对居住方式及社会结构产生影响。

在集会与结社自由方面，法律中关于维护公共秩序的宽泛表述，可能被用于限制和平集会、文化活动及社区倡议，从而在少数民族群体中产生寒蝉效应。

从国际法角度看，联合国专家指出，该法可能与中国在《经济、社会及文化权利国际公约》及《儿童权利公约》等国际条约项下所承担的义务存在不一致之处。这些条约明确保障文化参与权、受教育权以及不受歧视的基本权利。

联合国已就该法向中国政府提出询问，要求说明其将如何保障少数民族权利，以及在立法过程中是否充分征求相关群体意见。同时，联合国方面亦表示愿意提供技术协助，以推动该法符合国际人权标准。

对此，藏人行政中央驻日内瓦办事处代表赤列曲吉对联合国的关注表示欢迎。她指出，该法显示出强化同化政策的趋势，可能压制文化、语言及宗教多样性，并呼吁中国政府暂停实施该法，并依据国际人权标准进行修订。

联合声明由尼古拉斯·勒夫拉（Nicolas Levrat）、亚历山德拉·赞塔基（Alexandra Xanthaki）、苏里亚·德瓦（Surya Deva）、法里达·沙希德（Farida Shaheed），以及艾琳·汗（Irene Khan）、吉娜·罗梅罗（Gina Romero）、巴拉克里希南·拉贾戈帕尔（Balakrishnan Rajagopal）、纳齐拉·加内阿（Nazila Ghanea）等多名联合国特别报告员共同签署。

记者：次仁            责编：蒋扬

来源：驻日内瓦办事处

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